Una ley de seguros no suele despertar entusiasmo fuera del sector. Sin embargo, cuando una norma lleva 30 años sin modificarse en un mercado que cambió por completo, la reforma importa. Y la que Paraguay acaba de presentar importa bastante, la Ley de Seguros de Paraguay . No solo para las 34 aseguradoras que operan en el país. También para cualquier persona que tenga o quiera contratar una póliza.
A continuación, las tres claves para entender qué significa realmente este proyecto.
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Las aseguradoras van a tener que demostrar que pueden pagar
El cambio más profundo del proyecto es técnico. Sin embargo, sus consecuencias son concretas para el asegurado. La ley de Seguros de Paraguay se apoya sobre tres pilares: el capital de solvencia, el gobierno corporativo y la conducta de mercado. La superintendente Jazmín Bernal explicó que el objetivo principal es contar con herramientas legales que permitan una supervisión basada en riesgo.
¿Qué significa eso en la práctica? Que cada aseguradora deberá calcular y demostrar cuánto capital necesita según los riesgos que realmente asume. Ya no alcanzará con cumplir un número fijo establecido hace tres décadas. La implementación tiene como objetivo primordial garantizar la solvencia de las compañías aseguradoras, brindando mayor protección y seguridad a los usuarios. En consecuencia, las compañías que no puedan cumplir los nuevos estándares tendrán que capitalizarse o salir del mercado.
El asegurado va a tener más herramientas para reclamar
Hasta ahora, cuando una aseguradora en Paraguay rechaza un siniestro o tarda en pagar, el asegurado tiene pocas herramientas legales concretas para presionar. Por eso, uno de los ejes centrales del proyecto es cambiar exactamente eso.
El proyecto incorpora mecanismos de reclamación más efectivos y mayor transparencia en los procesos. Además, busca que los consumidores cuenten con información suficiente y clara sobre las pólizas y un acceso equitativo a los servicios. Como resultado, la Superintendencia de Seguros tendrá facultades de supervisión más fuertes para intervenir cuando una compañía no cumpla.
Abre la puerta a productos nuevos, pero también a nuevos riesgos
Por un lado, la reforma facilita la innovación. La flexibilización del marco regulatorio acelera el proceso de comercialización y facilita la creación de nuevos productos adaptados a las demandas del mercado. Las aseguradoras con experiencia podrán desarrollar soluciones más rápidamente y con mayor margen de acción.
Por otro lado, no todo es positivo. El proyecto genera incertidumbre por la propuesta de centralizar muchas funciones en el Directorio del Banco Central, cuyos miembros no son expertos en seguros. Según especialistas de AIDA Paraguay, esto podría generar una concentración peligrosa en el mercado financiero y asegurador.
Lo que falta: el SOAT
Además de los cambios mencionados, hay un tema que el proyecto no resuelve todavía. Paraguay es uno de los pocos países en el mundo que no cuenta con un seguro obligatorio de accidentes de tránsito. La superintendente Bernal respaldó en su momento un proyecto para incorporarlo. Sin embargo, el nuevo texto no lo incluye de forma expresa.
Aun así, la discusión parlamentaria podría abrir la puerta a incorporarlo durante el debate. El proyecto ingresó al Congreso el 5 de junio. Por ahora, no hay plazo definido para su aprobación.
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La información surge del proyecto de nueva Ley de Seguros presentado por el Ejecutivo paraguayo, declaraciones de la superintendente Jazmín Bernal y análisis de AIDA Paraguay (junio 2026).
